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      中國人民銀行行長易綱:貨幣信貸政策將強調綠色金融與普惠金融兩大結構性方面
      2021-06-11 18:14:20

      6月10日,第十三屆陸家嘴論壇在上海開幕,中國人民銀行行長易綱圍繞貨幣政策、綠色金融和普惠金融發展等話題做主題演講。

        易綱指出,當前我國進入新發展階段,人口結構、資源結構、產業結構、區域結構等都在發生深刻調整和變化,對潛在經濟增長和物價水平產生影響。

        他具體談到,在從高速增長轉向高質量發展的過程中,我國經濟總量基數越來越大,同時受勞動生產率增速下降和人口結構變化等影響,潛在經濟增長率會有一定減緩。人口結構變化也會對經濟供給和需求兩側產生影響,在人口老齡化趨勢下,以資本和勞動投入來拉動經濟的增長模式難以為繼,未來可持續增長主要靠提高全要素生產率,并通過一系列改革措施釋放經濟增長潛力。

        “貨幣政策要關注結構變化對物價的影響?!币拙V強調,人口老齡化會導致居民預防性儲蓄上升、消費傾向下降,因此對通脹產生抑制作用。與此同時,當下積極推動的綠色轉型會使物價走勢有所上升。他指出,綠色轉型就是使人們的生產和生活方式轉向低碳模式,鼓勵大家多用清潔能源,少用化石能源。在現有技術條件下,化石能源便宜且穩定,清潔能源貴且尚不穩定,即所謂的“綠色溢價”,這背后也是因為化石能源碳排放成本基本上沒有體現?!熬G色轉型的任務就是對碳排放加以限制,使碳排放的成本顯性化,要求排放者對增量的碳排放付出成本,同時對存量的碳排放權通過定價實現可交易,使得減排者獲得收益,也使得排放者付出適當成本,從而鼓勵生產和消費向低碳方式轉型。這一過程客觀上會導致和碳排放有關的成本上升,進而帶來結構性價格上漲的壓力?!币拙V總結稱,以上分析有些會對價格下跌形成壓力,有些會對價格上漲形成壓力,不同方向的價格壓力會在一定程度上相互對沖,從而有利于在整體上穩定物價。

        另外易綱還談到,近期全球原油等大宗商品價格上漲較快,全球通脹水平短期上升已成事實,但對通脹是否能長期持續下去,存在著巨大分歧。我國去年疫情期間堅持實施正常貨幣政策,國內總需求比較平穩,有利于保持物價總體穩定。今年以來我國PPI增幅較高,一定程度上與去年PPI為負形成的低基數有關,所以可以用去年、今年和明年連續三年的整體視角來觀察PPI變化。綜合各方面因素判斷,今年我國CPI走勢前低后高,全年的CPI平均漲幅預計在2%以下。不過他也強調,外部的疫情形勢、經濟回升、宏觀形勢和宏觀政策等都有不確定性,對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。

        “考慮到我國經濟運行在合理區間內,在潛在產出水平附近,物價走勢整體可控,貨幣政策要與新發展階段相適應,堅持穩字當頭,堅持實施正常的貨幣政策,尤其是注重跨周期的供求平衡,把握好政策的力度和節奏?!币拙V指出,目前國內利率水平雖比主要發達經濟體高一些,但在發展中國家和新興經濟體中仍相對較低,總體保持在適宜的水平,有利于各市場的穩定健康發展。要繼續深化利率市場化改革,釋放貸款市場報價利率改革潛力。要繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,促進內外平衡,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。他強調,在保持總量政策適度的前提下,貨幣信貸政策將主要強調兩大結構性方面。

        第一,扎實推動綠色金融發展。實現碳達峰、碳中和目標,是黨中央作出的重大戰略決策。人民銀行積極運用結構性貨幣政策等工具,多措并舉助力經濟的綠色轉型和碳達峰、碳中和目標的實現。一是完善綠色金融標準體系。人民銀行、銀保監會等部門較早制定了綠色債券和綠色信貸的標準。同時與歐盟有關部門等方面緊密合作,共同推動綠色分類標準的趨同。二是建立氣候環境信息披露制度。推動國內主要商業銀行披露氣候變化相關信息,并研究推廣至上市公司等市場主體。未來,將建立統一的信息披露標準。三是激勵金融部門加大對綠色產業的資金支持。研究碳減排支持工具。四是引導金融機構防范氣候變化風險。人民銀行已開展金融機構氣候變化風險壓力測試,并持續監測評估金融機構綠色轉型。要充分考慮現有基礎設施的投入成本、預期使用壽命和折舊的實際情況,穩妥設計轉軌參數和動態風險權重,努力實現在綠色轉型的過渡期平穩轉軌。

        第二,堅持發展普惠金融。近年來我們持續加大對小微企業和個體工商戶的金融支持。實現保就業保民生,實現增收入促消費,從而穩住經濟基本盤。我們始終堅持市場化、法治化原則,健全激勵相容機制,強化商業銀行信貸風險管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業和個體工商戶。我們將繼續運用結構性貨幣政策工具,發揮部門政策合力,引導銀行在商業可持續的前提下,加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵銀行與企業按照商業可持續原則,加強貸款風險防范。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程,強化金融科技手段運用,推廣隨借隨還模式,促進商業銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

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